Kissojen ja koirien rekisteröintipakko on pian totta koko EU:ssa – ainakin osittain
EU sääntelee pian entistä tiukemmin koirien ja kissojen hyvinvointia ja ensi kertaa myös niiden jäljitettävyyttä, kun EU uudistaa koiria ja kissoja koskevaa lainsäädäntöään. Asetuksen odotetaan astuvan voimaan koko EU-alueella vuonna 2028. Sen tavoitteena on ennen kaikkea pentutehtailuun ja laittomaan tuontiin puuttuminen.
Uudet säännöt koskevat pääosin kaupallisessa tarkoituksessa pidettäviä koiria ja kissoja – eli koirien ja kissojen kasvattajia.
Suurimpia uudistuksia lienee koko EU:n laajuiset kissa- ja koirarekisterit, jotka koskevat lemmikkikoiria ja -kissoja.
– Rekisteröintipakko tulee koskemaan lähes kaikkia koiria ja kissoja, ja se helpottaa puuttumista maiden rajojen yli liikkuvaan pentukauppaan. Rekisteriä tarvitaan, jotta pentutehtailua voidaan kitkeä ja jotta viranomaiset voivat valvoa toimintaa nykyistä huomattavasti paremmin, selventää SEYn toiminnanjohtaja, eläinlääkäri Kati White.
Kaikkia koiria ja kissoja rekisteri ei kuitenkaan kosketa.
– Esimerkiksi maatilojen yhteydessä elävät kissat, mukaan lukien kissapopulaatiot, jäävät rekisterin ulkopuolelle. Kissapopulaatiot ovat Suomessa merkittävä ongelma monella alueella, ja onkin tärkeää, että aivan kaikkien kissojen rekisteröinti tulisi pakolliseksi kansallisessa lainsäädännössä, White kertoo.
Kissojen ja koirien hyvinvointia koskevaa lainsäädäntöä uudistetaan pian myös Suomessa, kun eläinten hyvinvointilain alaisia asetuksia uudistetaan.
– Tämä parantaisi pitkällä aikavälillä huomattavasti kissojen tilannetta Suomessa. Tällainen rekisteri olisi tärkeä työkalu kissojen arvostuksen lisäämisessä ja lukuisten kissoja koskevien eläinsuojeluongelmien vähentämisessä, White sanoo.
Kissojen pakollisen tunnistusmerkinnän oli tarkoitus astua voimaan Suomessa jo tänä vuonna. Maa- ja metsätalousministeriö ilmoitti kuitenkin vuonna 2023 peruvansa rekisteröintipakon vetoamalla rekisteristä koituviin kustannuksiin.
Tiukempaa valvontaa nettikauppaan
Euroopassa kaupataan vuosittain miljoonia koiranpentuja, ja varovainen, vuotuisen kysynnän perusteella laskettu arvio koirakaupan arvosta on noin 4,6 miljardia euroa vuodessa.
Pentujen kova kysyntä on tarjonnut rikollisille pentutehtailijoille rahantekomahdollisuuksia, ja Euroopan komissio onkin määritellyt seuraeläinten, eli esimerkiksi koiran- ja kissanpentujen, laittoman kaupan järjestäytyneeksi rikollisuudeksi.
Tuleva EU:n kattava asetus tulee paikkaamaan rikollisuuden valvonnan puutetta muun muassa tehokkaalla viranomaisyhteistyöllä. Nettikaupan väärinkäytöksiä ja valvonnan puutteellisuutta pyritään vähentämään muun muassa sillä, että koiria ja kissoja myydessä tulee ilmoittaa tietyt pakolliset tiedot. Ilmoituksessa tulee olla myös linkki eläimen rekisteröintitietoihin.
– Asetuksella pyritään estämään se, että ilmoituksissa käytettäisiin esimerkiksi tekaistuja mikrosirunumeroita, tai että myyjä voisi kadota kaupanteon jälkeen jäljettömiin, White kertoo.
Kuva: Andrew S / Unsplash
Selvät säännöt jalostukseen?
Lisäksi asetus puuttuu muun muassa kasvattajien, kennelien sekä löytöeläintalojen eläintenpitoa koskeviin vaatimuksiin, koirien jalostukseen sekä muun muassa koirien häntien ja korvien typistämiseen.
Jatkossa esimerkiksi typistäminen on kielletty kaikkialla EU:ssa – tosin tietyin poikkeuksin. Terveydellisistä syistä hännän typistäminen olisi yhä mahdollista myös ennaltaehkäisevästi.
White huomauttaa, että asetuksessa on sellaisenaan useita porsaanreikiä ja määräyksiä, joita on vaikea valvoa.
– On hienoa, että esimerkiksi kenneleille tulee nyt ennalta määritellyt minimipitovaatimukset ja että asetus puuttuu myös sairaaksi jalostettujen koira- ja kissarotujen kasvattamiseen. Asetus ei kuitenkaan sellaisena riitä, vaan tarvitsemme säädökset siihen, mitä sairaaksi jalostetulla eläimellä tarkalleen ottaen tarkoitetaan. Esimerkiksi kuonon pituuteen olisi hyvä saada jonkinlaiset rajat, ja lisäksi olisi tärkeää, ettei esimerkiksi jatkuvasti kutisevaa eläintä saisi käyttää jalostukseen. Tarkentavaa lainsäädäntöä onkin tulossa myöhemmin, White sanoo.
White suhtautuu asetukseen kuitenkin positiivisesti. Hän huomauttaa, että kyseessä on historiallinen uudistus, joka voi parantaa lukuisten eläinten oloja kaikkialla EU-alueella.
– Tämä on erinomainen askel parempaan, sillä kyseessä on ensimmäinen EU:n säätämä koiria ja kissoja koskeva, sitova asetus, hän sanoo.
EU on aiemmin sanonut, ettei se voi säädellä koirien ja kissojen hyvinvointia koskevaa lainsäädäntöä, sillä EU-lainsäädäntö ei voi koskea yksittäisten ihmisten omistuksessa olevia lemmikkejä.
– Tämäkin koiria ja kissoja koskeva asetus tulee kattamaan lähinnä koiran- ja kissankasvatuksen kaupallista puolta. On kuitenkin hienoa, että EU:ssa on ymmärretty huoli kissojen ja koirien tilanteesta ja pyritty parantamaan niiden oloja tätä kautta. Pentutehtailutyyppinen kasvattaminen on hirveän yleistä, White toteaa.
Lemmikkikissat rekisteriin
EU-asetus vaatii, että kissarekisterin tulee olla toiminnassa viimeistään vuonna 2032. Tällöin kasvattajat ja löytöeläinsuojat velvoitetaan rekisteröimään kissat omiin nimiinsä ennen luovutusta. Kaikkien lemmikkikissojen tulee olla rekisteröityjä ja tunnistusmerkittyjä kuitenkin vasta vuonna 2043, elleivät jäsenmaat päätä kansallisissa asetuksissaan aikaistaa prosessia.
Koko EU:n kattava koirarekisteri
Koko EU:n laajuisen koirarekisterin tulee olla toiminnassa vuonna 2032, ja EU:n kaikkien lemmikkikoirien on oltava rekisterissä vuonna 2038.
Suomessa kaikki koirat on tullut rekisteröidä koirarekisteriin vuodesta 2023.
Indeksitietokanta yhdistää kansalliset koira- ja kissarekisterit
EU-komission perustaman tietokannan avulla voidaan selvittää, missä EU-maassa koira tai kissa on rekisteröity ja mihin eläin mahdollisesti siirtyy. Lisäksi tietokannan avulla voidaan selvittää kaikki eläimen omistajat kasvattajasta, maahantuojasta tai löytöeläinsuojasta lähtien.
Netti-ilmoittelu kuriin
Viimeistään vuonna 2034 kaikissa koirien ja kissojen nettimyynti-ilmoituksissa on oltava linkki indeksitietokantaan, josta kuka tahansa voi tarkistaa eläimen rekisteröintitiedot.
Netti-ilmoituksiin tulee pakolliseksi lauseke omistajan vastuisiin liittyen. Koiran tai kissan luovutuksen yhteydessä vastaanottajalle on annettava todistus tunnistusmerkinnästä ja rekisteröinnistä sekä tiettyjä tietoja eläimestä.
Koirille ja kissoille minimiluovutusikä ja muita rajoituksia
Koiranpentujen luovutusiän minimiksi tulee 8 viikkoa ja kissojen minimiluovutusiäksi 12 viikkoa – tosin eläinsuojien ja sijaiskotien kissoille sallittaisiin vain 8 viikon minimiluovutusikä. Suomessa ei ole ennestään lailla säädetty koiran- ja kissanpentujen luovutusiästä muuta kuin ”Pentuja ja poikasia ei saa vieroittaa emostaan liian varhain”. Koirien kohdalla suositus on ollut vähintään 7–8 viikkoa, mutta kissojen kohdalla on viimeaikaisten tutkimusten perusteella siirrytty vähintään 14 viikon suositukseen.
Ääripiirteitä omaavia koiria ja kissoja ei saa käyttää näyttelyissä ja kilpailuissa.
Matkustaminen koiran kanssa
Koiran tuontiin ja matkustamiseen koiran kanssa tulee rajoituksia.
Esimerkiksi EU:n ulkopuolelta kaupallisesti tuodusta koirasta tai kissasta täytyy vuodesta 2033 lähtien olla todistus siitä, että eläin on kasvatettu ja pidetty asetuksen hyvinvointivaatimuksia vastaavissa oloissa. Eläin on rekisteröitävä EU:ssa 5 työpäivän kuluessa tuomisesta.
Koirasudet ja villieläinristeytykset kielletään koko EU-alueella
Kielto koskee koirasusien lisäksi muun muassa savannah-kissoja.
Kasvattajien tulee ilmoittaa toiminnastaan
Koirien ja kissojen kasvattajille, välittäjille, löytöeläinsuojille ja löytöeläinten sijaiskodeille tulee eläinten pitoa ja kasvatusta koskevia säännöksiä. Toimijat jaotellaan kolmeen eri kokoluokkaan, joille on eri vaatimustasot.
Kaikille toimijoille tulee tiettyjä pakollisia vaatimuksia eläinten hyvinvointiin, jalostukseen ja ilmoitusvelvollisuuteen liittyen. Hyvinvointivaatimukset liittyvät esimerkiksi häkissä pitoon, kytkemiseen, ulkoiluun, hyvään kohteluun sekä rokotuksiin. Lisäksi jatkossa vain eläinlääkäri voi tehdä kaupallisten toimijoiden omistamille kissoille tai koirille eutanasian – hätätilanteessa tästä tosin voidaan poiketa.
Jalostustoiminnalle asetetaan tietyt perusvaatimukset, joilla kielletään ääripiirteitä omaavien eläinten käyttö jalostuksessa. Myös sukusiitos koiran tai kissan vanhemman, isovanhemman, sisaruksen tai puolisisaruksen kanssa kielletään.
Asetuksen astuttua voimaan kaikkien kasvattajien on tehtävä ilmoitus toiminnastaan valvontaviranomaiselle. Ennestään Suomessa vain ammattimaisesti tai laajamittaisesti seura- ja harrastuseläimiä pitävän on täytynyt tehdä ilmoitus Ruokavirastolle.
Asetus vaatii lainsäädännön päivittämistä myös Suomessa
Asetus tulee sellaisenaan voimaan kaikissa EU-maissa, mutta jäsenmaiden tarvitsee tehdä muutoksia kansallisiin säädöksiin tarkentamaan asetuksen täytäntöönpanon yksityiskohtia ja esimerkiksi sitä, ketkä ovat missäkin tilanteissa toimivaltaisia viranomaisia.
